仙居探索片区组团发展 实现“一片一品、一村一韵”

近日 

《组织人事报》半版报道——

抱团共富  全域“开花”

仙居探索片区组团发展

实现“一片一品、一村一韵”

夜幕低垂，浙江仙居县白塔镇人工湖畔，非遗“打铁花”表演点亮夜空，金色火花如雨洒落，引来游客阵阵惊呼。不远处，上叶村的音乐餐吧与外摆市集人头攒动，暖黄的灯光映照着村民和游客的笑脸——这是环神仙居精品片区“组团兴业”促共富的生动缩影。

曾经，仙居的村庄虽坐拥神仙居、景星岩等优质旅游资源，却因资源分散、业态单一，难以承接庞大客流。“单靠一个村，留不住游客，也做不强产业。”上叶村党支部书记、村委会主任叶芳军坦言，转机始于党建引领下的乡村片区组团发展模式。

近年来，仙居抓住高铁开通机遇，通过组织联建共建、统筹资源共享、强化利益联结、引导差异发展，打破行政壁垒，系统打造环神仙居、万年文化、高铁滨溪、东部运动四大精品片区，成立中草药膳食、乡隐油茶、文化传承等内容的10个特色片区，让村庄从“单打独斗”走向“抱团共富”。

组织联建 连片成势

片区发展如何避免“千村一面”？仙居的答案是：精准定位、错位发展。

“不是简单‘凑团’，而是让每个村都找到自己的特色赛道。”仙居县委组织部相关负责人表示。立足永安溪百里共富发展轴，仙居以产业为纽带、以重点村为关键点推进乡村片区组团，串联下汤遗址、神仙居景区等核心旅游资源。在规划设计中坚持片区协商共议、党组织把关定向，明确“一片区一主题”，确定“中草药膳食”“乡隐油茶”“茶叶之乡康养”“千寻禅意”“括苍养生”“温泉之乡”“清水淡竹休闲”“仙乡杨梅”“和韵山水自在上张”等14个精品片区特色主题。

在各片区内，党组织牵头推动差异发展，动态更新村级资源库、人才库、项目库“三库”清单，统筹整合美丽乡村建设、旅游发展、专项债等各类资金，深度挖掘各村特色资源，因地制宜发展多元业态，实现“一片一品、一村一韵”。同时，建立比风貌提升、比资源盘活、比项目运营、拼招商引资、拼干部状态、拼群众口碑的党员干部“三比三拼”机制，定期分线路、分点位开展成效展示与经验交流，推动各村在场景业态布局上精准补位，差异化打造品牌IP。

“现在能在家门口赚钱，周边吃喝玩乐应有尽有，日子比在外务工滋润太多了。”回村开民宿的村民吴娅娅高兴地说。

村里能留住人吸引人，源于各村都找到了独特的发展定位。如，上叶村深耕民宿集群，配套建成岩值美学博物馆、音乐餐吧等业态，还引入智慧喷淋系统打造“未来农场”，让游客吃住玩乐一站集成；东横街村把非遗无骨花灯做成研学课程，一堂堂动手体验课，让传统文化活起来，年接待研学团队超2万人次；仙景村则以“理想青村”为定位，吸引一批年轻人扎根创业，咖啡、烤肉、溯溪、露营等新业态次第开花，成为都市青年向往的“诗和远方”。

多维赋能 全面护航

如何让各个片区的乡村持续出“圈”？关键在于组织赋能、优化生态。仙居县委组织部牵头开展“十校百团助千村”行动，联合县农业农村局邀请高校、企业的专家能人组建项目智囊团、品牌强农团、产业共富团等22个服务团，为片区发展助力。

“去年初，专家团队指导万年文化精品片区的10余个行政村共同发力，提升运营效能。”横溪镇组织委员张昕表示，“通过统筹整合片区内各村农产品资源，已在坎头村建成集交易、仓储物流、信息发布、商务办公、产品加工五大功能于一体的农产品集销中心，形成了‘一村牵头、多村联动’的产销组团格局。”

走进埠头镇中草药膳食精品片区，标准化种植基地绿意盎然，工坊内灶头上炖着的石斛仙草鸡汤香气四溢。“这款药膳预制菜首批500盒半个月售罄，如今每月订单稳定在300盒。”埠头镇中药材基地共富工坊负责人项超伟介绍道。在“产业共富团”的指导下，该片区通过“村集体+龙头企业+合作社+农户”四方联营，将十都英、九都等12个村串联，以标准化种植、兜底收购、产品研发、康养旅游四大板块为支撑，贯通种植、加工、体验、消费全链条，带动村集体年增收近150万元，药农人均年增收超2.3万元。

围绕农业、民宿、研学、旅游等产业，仙居布局实践站点、落地业态项目、招引入乡青年、培育本土能人，形成“多方入股、整村运营”“平台招引、主客共营”“校地合作、品牌运营”等利益联结模式。同时，构建全周期服务保障体系，县委组织部牵头出台“青年入乡”创业就业政策，吸引人才、技术、资金向乡村汇聚。针对项目落地与运营需求，成立由农村工作指导员、文化特派员等组成的“帮帮团”，强化全链条政策供给，跨村统筹资金、土地、留用地指标等关键要素，推动农事体验、特色餐厅、亲子研学等农文旅融合新业态全面开花。

成果共享 全域出彩

“片区组团发展的成效，最终要体现在全域村集体增收和村民致富上。”仙居县委组织部副部长张宇表示。

通过片区党组织联动统筹、产业链上党组织引领带动，仙居将与片区定位匹配度高的“空心村”统一纳入片区规划，推动资源跨村流动，让更多村民收租金、分股金、挣薪金，推动弱村发展提速、强村运营提效、全域发展提质，实现村集体增收、农民增富、产业增效“三赢”。

“以前路过都嫌偏，现在游客追着来。”上张乡和谐村党支部书记、村委会主任张富贵望着穿梭的骑行队伍笑着说道。在东部运动精品片区建设规划指引下，和谐村聚焦空心村闲置资源盘活，凝聚“创客+村集体+农户”力量，引入专业团队打造云霞咖啡、宜停营地等12家新业态，推出红色研学项目，开展“山水骑士节”“潮跑・机车之夜”等主题活动，带动60余名村民就近就业。同时，辐射带动周边4个村联合推出6条精品文旅线路，片区内村均集体经济增收超12万元。

“以前游客来了就走，现在都愿意住下来。”仙景村党支部书记、村委会主任王思腾说。2025年，仙景村游客过夜率提升60%，带动周边民宿入住率增长35%，拉动综合消费超60万元，助推村集体增收约50万元。

从环神仙居的民宿集群与青年市集，到万年文化片区的古村新韵，再到土特产特色工坊集群，党建引领下的片区组团发展模式正释放强劲动能。截至目前，仙居累计启动项目92个，引进各类业态230个，撬动投资9亿多元，带动片区村集体经营性收入平均增长30%以上，一幅“产业兴、农民富、生活美”的共富图景正在变为生动现实。

来源：组织人事报